【砥砺奋进的五年·龙江答卷】双鸭山“第一书记”带起雁阵效应

　　双鸭山市把整顿软弱涣散基层党组织、打好脱贫攻坚战、壮大村级集体经济，同树立选人用人正确导向、一线锤炼干部队伍结合起来，创造性落实中央和省委关于选派干部到村任职的相关要求，扩展到全市街道社区和“两新”组织，将选派“第一书记”工作作为市委的“一号工程”来抓，实施力度空前，选派成效显著，打造了一支畅通服务群众“最后一公里”、助推全面振兴的生力军，进而激发了群众创业创新的新热潮，点燃了全市转型发展的新引擎。

　　“没想到我们村水稻今年也能卖上这么好的价钱。”双鸭山市宝清县尖山子乡头道林子村村民说起增收话题，都忘不了提上村里的“第一书记”王海军。

　　头道林子村有3万亩耕地，曾是宝清县久负盛名的“大豆之乡”。近年来，大豆、玉米价格下行，农民的钱袋子也随之缩水。还该不该种大豆？种什么赚钱？村民们十分困惑。

　　驻村“第一书记”王海军根据当地毗邻湿地且处在富硒带核心区的特点，带领村民四下湖北恩施，在2016年末与恩施楚丰农业签订战略合作协议，采取“公司+合作社+农户”的模式，建立了1000亩富硒水稻基地，带动近百户农民种植订单水稻3000亩。签下了每斤水稻以高于国储三等标准粮价格0.5元进行收购的订单合同。预计今年头道林子村年收入将增加300万元。

　　从市委办机要局干部到驻村“第一书记”，王海军从刚到时的迷茫蜕变成带领村民致富的能手，他的转变正是双鸭山市选派“第一书记”工作的一个成功缩影。

　　双鸭山正处于转型脱困期，市委经过大量调研分析认为，要实现脱困转型、全面振兴，如期全面实现小康，必须全面解决基层党组织软弱涣散问题和带头人问题。同时，机关干部也迫切需要走出“温室”，到基层去经风雨、见世面，增强群众观念，提高本领，实现事业发展和锻炼队伍的双赢目标。为此，双鸭山市委借中央、省委选派“第一书记”精准扶贫的东风，自2015年11月开始，陆续向基层选派了770名脱产和半脱产“第一书记”，目前基本实现农村、街道社区、规模以上非公企业和社会组织(半脱产)的全覆盖。

　　啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”，是“第一书记”的第一要务。自2015年以来，双鸭山市的“第一书记”群体累计扶持创业项目800余个，引入资金3亿多元，促民增收5000余万元。

　　在解决发展动力不足、发展环境不优等问题的同时，“第一书记”的积极作为也在悄然改变着基层的社会风气。

　　岭东区团山村“第一书记”艾丽，不仅带领村民种了1100亩中草药，引进了可帮每户村民年均创收6000元的光伏项目，还教会上了年纪的村民使用微信，通过微信组织植树、法治宣传、防洪演练等活动，改变了村民以往的一些陋习。

　　双鸭山市委明确提出：“送钱送物，不如建个好支部。‘第一书记’要做坚强基层组织堡垒的放心人。”

　　他们结合开展“两学一做”学习教育，严格组织生活、丰富党员活动，把“规范”带进了班子，完善管理监督机制、推行党务政务公开；把“公道”带进了班子，亲力亲为做事，以身作则干事；把“干劲”带进了班子，夯实了基层基础，建强了红色堡垒。据双鸭山市委组织部统计，“第一书记”共帮助所驻单位培养后备干部583名，整顿软弱涣散党组织77个。

　　双鸭山选派“第一书记”既着眼当下问题，又立足长远发展。针对不同领域，工作各有侧重。

　　在农村，突出引领村民致富，做好结构调整这篇大文章，发展新型农村经济。同时，破除封建迷信、酗酒赌博陋习，推动文明素质提升，强力推动“四型”党组织建设；在街道社区，突出引领幸福社区建设，开展各类志工服务、创业就业、帮困助残以及文体活动；在“两新”组织，突出引领增强党组织的政治功能，通过创新党建工作载体，大力倡导党员体现“工匠精神”、发挥模范作用。

　　“第一书记”能否干好，导向是关键。在同等条件下，双鸭山对表现突出的“第一书记”优先提拔使用。截至目前，全市已经从“第一书记”中提拔重用处级干部3人、科级干部67人，占“第一书记”总数的9%。

　　“第一书记”干得好不好，机制是核心。双鸭山制定了《“第一书记”工作规则》，在“选、育、管、促”方面形成了一整套工作机制。建立了约束机制。对工作不力、成效不大的，及时教育提醒、诫勉谈话乃至调整、召回。目前，全市共调整、召回178名“第一书记”。对召回的，取消年度评优评先资格，列入再培养计划。

　　此外，市委还为“第一书记”提供了“办事直通车”、加大宣传力度、提高生活补助等方面的支持。真正做到了在推动发展中协调解决“第一书记”遇到的实际问题，在工作实践中强化对“第一书记”的培训效果，在实战历练中检验“第一书记”是否及时践行市、县(区)两级党委政府的具体要求，实现了上下贯通。

　　双鸭山自选派“第一书记”以来，涌现出省第十二次党代会代表、饶河县西林子乡小南河村“第一书记”冷菊贞这样的优秀代表，也有更多像王海军、艾丽这样的好干部，形成了全市“第一书记”的“雁阵效应”。（记者刘晓云）