聚焦问题盯难点 强化问责出重拳

　　哈尔滨市立行立改狠抓作风建设综述

　　□黑龙江日报记者井洋马智博

　　在十几天的时间里，哈尔滨连续曝光了4起典型作风案件，点名道姓在媒体上公布了从市直委办局主要领导到普通工作人员不担当不作为问题查处情况，对违规违纪干部毫不留情。这种“零容忍”的态度让该市各级领导干部在受到震动的同时牢牢绷紧了作风建设这根弦。

　　省直机关作风整顿工作启动以来，哈尔滨市以猛药去疴的决心在全市各级机关单位迅速掀起了一场“作风革命”。把破解制约振兴发展的重大问题和群众关心的热点难点问题作为出发点和落脚点，直面矛盾，迎难而上，将作风整顿导向深入。目前，从各级机关到窗口单位，工作作风呈现持续好转的可喜态势，经济社会发展的内生动力不断迸发。

　　树立问题导向 强化责任担当

　　“抓作风整顿的核心，就是树立问题导向，真正解决问题。”对于哈尔滨市作风整顿工作的切入点、着力点，省委常委、哈尔滨市委书记王兆力一语中的。对于全市作风整顿工作提出要求，王兆力的批示更是多达30余次。

　　采访中记者了解到，省直机关作风整顿启动后，哈尔滨市委紧跟省委决策部署，与省直机关同步在全市范围内全面启动作风整顿。成立了以省委常委、市委书记王兆力，市委副书记、市长宋希斌担任组长的作风整顿领导小组，号召全市上下按照树立“五个好作风”、塑造“三个好把式”的要求，坚持问题导向，以“钉钉子精神”推进作风整顿取得成效，力争在全省各市地带好头、走在前。为保证整顿实效，哈尔滨市委还建立了市领导联系点制度，18名市领导分别联系指导9区9县开展整顿工作。

　　为确保活动有的放矢，哈尔滨市委率先查找全市5方面20个共性突出问题，制定了做好“细查深剖、找准问题”的指导意见，明确提出查摆问题要切实做到领导示范带头查、聚焦问题主动查、多方纳谏开门查、深入反思对账查、民主公开互相查的“五查”要求。

　　哈尔滨市政府专门派出暗访组对市民大厦、市属9区行政服务中心及不动产登记中心各区分中心进行暗访，实地调研“查实情”，掌握第一手资料，争取解决问题的主动。

　　各区县市也纷纷行动起来自检自查。南岗区初步查找出在作风方面存在的务虚不实型、推诿扯皮型等6种类型突出问题。香坊区启动“百家窗口百姓评”活动，每月一评，选优评差，对排名后十位的进行通报批评，深挖问题限期整改。

　　整顿不走过场 痼疾逐一破题

　　哈市公积金中心打破16时截止办公的老习惯，延长办公时间，改进排号系统，优化管理机制；哈市市场监督管理局将涉及市场监管的59项业务全部纳入服务大厅办理；哈市人社局新增医保自助办理方式，灵活就业参保人实现了在手机上自助缴费等功能……近一段时间，哈市众多部门工作作风的切实转变，让办事群众耳目一新，而这正得益于哈尔滨市在作风整治过程中不走过场逐一破解痼疾的决心和勇气。

　　整治活动之初，哈尔滨市委就将作风整顿的突破口定位在解决群众反映强烈的突出问题上。明确将哈市公安局、房产住宅局、行政服务中心、不动产登记中心等4家单位作为媒体重点关注单位，自觉接受群众监督。哈市作风整顿办紧盯哈工大机器人集团房屋及土地过户慢、不动产登记办证慢、公积金中心门口倒号卖号、349个房地产项目的25.8万户居民长期不能办理不动产证等多个企业和群众反映强烈的突出问题，逐一摸清情况、分析成因、提出建议，推动相关问题解决。

　　目前，经过平房区(哈经开区管委会)与相关部门的沟通协调，哈工大机器人集团已在短时间内顺利取得不动产证，同时区里还全面优化服务，改进落户、运行、上市三个阶段的服务措施。在市政府统一协调推动下，哈市不动产登记中心及相关部门积极采取应急措施缓解办证慢，并快速推进流程再造；哈市房产住宅局及相关部门积极改进作风，集中会签，集中清缴税费，集中办理。

　　在总结多个案例的基础上，哈市作风整顿办还下发了《关于在全市作风整顿工作中加强窗口单位自身建设改进服务的通知》、出台《全市机关服务窗口“四少”便民服务和“四零”承诺服务创建实施方案》，指导各相关单位特别是窗口部门开展作风整顿。全市多个单位迅速行动，立足自身职能，主动从群众不满意的问题改起，通过一段时间立行立改，让群众看到了作风整顿带来的变化。

　　下狠茬 出重拳 创新机制得实效

　　采访中记者了解到，在作风整顿过程中，哈尔滨市委坚持把监督检查、执纪问责作为作风整顿的重要抓手，构建了市纪委、市委组织部、市委政法委等多个部门协同推进的监督巡查的工作格局。

　　与此同时，不断创新工作机制，建立网格化二级监督问责体系，监督触角向区县延伸。活动启动以来，共受理投诉举报843件次，对全市362个基层部门单位进行明察暗访，发现违纪问题64件次。

　　近日，哈尔滨市集中公开处理通报4批次典型作风案件，并通过新闻媒体曝光，对黑龙江华风房地产开发公司顶风违法建设案件，查处36名领导干部及工作人员不担当不作为问题，查封一批违法建筑工程，3名副局级干部受到撤职或降级处理，5名局级干部受到党内警告、严重警告处分；国网哈尔滨供电公司对松浦观江国际小区供电服务不到位案件，查处7名党员干部及工作人员，居民用电问题得以较快解决；双城区不可移动文物遭受严重破坏和五常市红旗满族乡东林村非法开垦案件，共查处履职监管不力的32名领导干部及工作人员；香坊区幸福镇安居社区违法建设和松北区部分居民小区业主私接滥建事件中，34名领导干部及工作人员因履职不到位、监管不力被查处通报。

　　据悉，近期哈市还将公开通报哈工大机器人集团房屋及土地过户慢、不动产登记中心办证慢等问题调查处理结果，“点名道姓”将成为哈市曝光违规违纪问题的标配。